住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日公布103個城市(區(qū)、縣、鎮(zhèn))為2013年度智慧城市試點(第二批智慧城市試點)，智慧城市建設(shè)在全國已掀起了新一輪熱潮，加上此前公布的首批90個智慧城市試點，目前住建部確定的試點已達193個。北京于2012年正式發(fā)布《智慧北京行動綱要》，目前全國已有超過250個城市提出要建設(shè)智慧城市，很多已出臺了相應(yīng)的規(guī)劃和行動計劃，預(yù)計2015年底將有70%以上的地級以上城市，參與建設(shè)智慧城市。
智慧城市持續(xù)升溫 投資規(guī)模近萬億
2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。智慧城市被IBM提出之后引起了中國的極大興趣，并被正式列入中國的城市發(fā)展規(guī)劃。今年1月，住建部正式公布了首批國家智慧城市試點名單，啟動了國家智慧城市試點工作。首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市 37個，區(qū)(縣)50個，鎮(zhèn)3個。
根據(jù)住建部公布的智慧城市評價指標，“智慧”應(yīng)該體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)的決策和應(yīng)急能力、城市運行的綜合能力、經(jīng)濟活力與產(chǎn)業(yè)井真理、市民素質(zhì)與幸福指數(shù)、信息化統(tǒng)籌管理與服務(wù)能力。通俗地說，就是從政府和市長角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展;從企業(yè)角度，利用智慧城市技術(shù)手段，提升企業(yè)自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力;從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。
國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約230多個城市提出或在建智慧城市，計劃投資規(guī)模近萬億元。 有業(yè)內(nèi)人士表示，未來10年智慧城市投資規(guī)模有望達到2萬億元。
智慧城市建設(shè)長期而復(fù)雜
前全國人大常委會副委員長成思危曾說過，智慧城市應(yīng)堅持以民生的改善為主要方向。政府應(yīng)該創(chuàng)造基本環(huán)境，鼓勵民間創(chuàng)新，發(fā)揮各種資源水到渠成地實現(xiàn)信息化的目標。不應(yīng)將智慧城市工程理解為政府單一主導(dǎo)的建設(shè)過程。否則，就可能使智慧城市演變成另一種形式的政績工程。
除了技術(shù)、人才、體質(zhì)等原因，時間也是一大智慧城市智慧慢的一大因素。賽迪網(wǎng)總裁張濤日前表示，中國智慧城市的發(fā)展分為三個階段：2009年到2011年是探索期;2012年到2014年是快速建設(shè)發(fā)展期;2015年之后是運營階段。
智慧城市的建設(shè)是一個長期而復(fù)雜的過程，城市是否已經(jīng)做好前期的準備工作，城市當前的智慧度如何，城市建設(shè)是否有足夠的人才支撐等，都是比較緊要的問題。住建部對智慧城市的評定也是給予智慧城市的試點城市3至5年的創(chuàng)建期，然后才由有關(guān)部門組織評估，評定等級。
智慧城市建隱憂重重
國家信息中心副研究員唐斯斯認為智慧城市建設(shè)熱潮暗藏著不容忽視的隱憂：
重“頭銜”而輕目的。部分地方政府官員并不理解智慧城市的內(nèi)涵，從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè)，只是換了一個標簽，弄了個新概念而已。國家的牌子都想要，紛紛跑試點，而忽視智慧城市建設(shè)的真正目的。
重技術(shù)應(yīng)用而輕觀念轉(zhuǎn)變。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)畢竟只是工具，政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、體制機制的完善才是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。沒有真正為民的服務(wù)理念，城市最多只能智能，而無法智慧。
貪大而求全。智慧城市建設(shè)需要分階段、實施重點突破，而很多地方在建設(shè)智慧城市過程中，醫(yī)療、交通、教育、城管等所有領(lǐng)域都想做，這樣的結(jié)果可能會導(dǎo)致什么領(lǐng)域都難以突破。
“千城一面”。智慧城市規(guī)劃需要結(jié)合城市自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)在很多地方的規(guī)劃同質(zhì)性較高，沒有體現(xiàn)城市獨有特色，最后容易造成“千城一面”，而且實施起來的可操作性，也打了一個大大的問號。
缺少民眾的參與。智慧城市建設(shè)已成為地方政府的狂歡，它將帶來大量的項目和工程，帶來巨額的社會投資，拉動當?shù)亟?jīng)濟增長、就業(yè)等。智慧城市也已成為相關(guān)IT企業(yè)的盛宴，它意味著前所未有的發(fā)展機遇，大量的訂單和收入。而民眾則對其知之甚少。民眾本應(yīng)是智慧城市建設(shè)參與的主體，享受到智慧城市建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù)，并需要通過不斷完善自我，做一個與智慧城市相適應(yīng)的智慧市民。缺少了民眾的參與，智慧城市建設(shè)就容易與初衷漸行漸遠。
我們一直講“深化改革”，其實可以利用智慧城市建設(shè)這個機遇，通過信息技術(shù)切實提高公共服務(wù)水平，通過體制創(chuàng)新來推進社會管理新模式，同時推動行政權(quán)力公開透明，促進政府透明、公開、高效運行。這是提高政府公信力、轉(zhuǎn)變政府職能、贏得民心的有效途徑。只有民眾都積極參與，充分感受到智慧城市帶來的便利，智慧城市建設(shè)才能成功。
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